El procediment d'elaboració de les ordenances locals a la llum de la millora de la regulació
[cat] La present tesi doctoral té per objecte l’estudi del procediment d’elaboració de les ordenances locals i la seva adaptació als nous estàndards de millora de la regulació, prenent com a referència la implementació d’aquestes polítiques dins les instàncies de poder superiors. Fins al moment, les...
| Autor: | |
|---|---|
| Tipo de recurso: | tesis doctoral |
| Estado: | Versión publicada |
| Fecha de publicación: | 2019 |
| País: | España |
| Institución: | Universidad de Barcelona |
| Repositorio: | Dipòsit Digital de la UB |
| OAI Identifier: | oai:diposit.ub.edu:2445/136217 |
| Acceso en línea: | https://hdl.handle.net/2445/136217 http://hdl.handle.net/10803/667087 |
| Access Level: | acceso abierto |
| Palabra clave: | Ordenances municipals Dret municipal Municipal ordinances Municipal law |
| Sumario: | [cat] La present tesi doctoral té per objecte l’estudi del procediment d’elaboració de les ordenances locals i la seva adaptació als nous estàndards de millora de la regulació, prenent com a referència la implementació d’aquestes polítiques dins les instàncies de poder superiors. Fins al moment, les polítiques sobre la millora de la regulació han tingut una integració gradual en el nostre ordenament jurídic intern, i han situat irremeiablement a l’Administració local en l’últim esglaó de l’adaptació d’una estratègia que acull el conjunt de l’activitat administrativa. L’entrada en vigor de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les Administracions públiques ha estat determinant per a aconseguir uniformitzar els estàndards mínims d’una bona regulació dins un context jurídic multinivell. La Llei 39/2015 no predisposa d’una “ordenació seqüencial” bàsica dels tràmits del procediment; els hi correspon als governs autonòmics i locals en virtut de la facultat que tenen per organitzar-se jurídicament mitjançant la creació del seu propi dret. En la seva conseqüència, la millora de la qualitat normativa és una qüestió que necessita també ser incorporada dins l’exercici de la potestat normativa municipal, per bé que és a l’Administració local on queda confiada la pràctica totalitat de l’acció administrativa sobre el territori. La nostra proposta insta a la modificació de la regulació prevista a la LrBRL per a elaboració de les ordenances locals amb l’objectiu d’actualitzar el vell esquema procedimental a les línies de millora de la qualitat normativa. Però no solament es posa el punt d’atenció en el procés normatiu en sí mateix, sinó que l’exigència de la millora de la regulació recau en tot el cicle normatiu, des de la planificació fins a la posterior revisió de la norma. Per tant, si bé el gruix important del treball se centra en els aspectes més procedimentals que ocupen el procés d’elaboració de l’ordenança, l’estudi també abasta instruments de consecució de la qualitat normativa com els plans d’aprovació de les futures normes, el foment d’un nou marc de participació ciutadana o la incorporació de mecanismes d’avaluació retrospectiva, entre d’altres, els quals també han ser objecte d’una regulació més detallada per part de la normativa aplicable al procés de creació de normes locals. |
|---|